<?xml version="1.0" encoding="UTF-8" ?><oembed><version>1.0</version><provider_name>EU-Logos</provider_name><provider_url>https://eulogos.blogactiv.eu</provider_url><author_name>EU-Logos</author_name><author_url>https://eulogos.blogactiv.eu/author/infoeu-logos-org/</author_url><title>Programme « Europe pour les citoyens » : Parlement évincé, budget amenuisé. Quand l’UE devrait tirer des leçons de ses propres textes.</title><html>&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;em&gt;&lt;strong&gt;Les élections européennes approchant, le citoyen européen doit être l&rsquo;objet de toutes les attentions. Perdu dans la spirale infernale de la crise, dans l&rsquo;incompréhension de l&rsquo;UE, et nourri par les réponses simples (ou simplistes) de l&rsquo;extrême droite, le citoyen lambda retient son souffle. Alors que l&rsquo;année 2013 consacrait le citoyen sous la bannière de « l&rsquo;enjeu, c&rsquo;est l&rsquo;Europe, il s&rsquo;agit de vous », il apparaissait fort à propos de la clore en établissant le nouveau programme « L&rsquo;Europe pour les citoyens » pour la période 2014-2020. Passé l&rsquo;enthousiasme de la symbolique, il ne reste de cela que les ruines d&rsquo;une Europe qu&rsquo;on pensait démocratique : le Parlement européen n&rsquo;a eu sur ce texte que le pouvoir de l&rsquo;approbation, tandis qu&rsquo;il ne nous reste que la désolation.&lt;/strong&gt;&lt;/em&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; Revenons d&rsquo;abord sur l&rsquo;acte en lui-même avant de s&rsquo;attarder sur les débats du 18 novembre dernier en plénière à Strasbourg. Deux objectifs peuvent être tirés du texte : d&rsquo;abord, la sensibilisation aux valeurs, à l&rsquo;histoire, à la mémoire de l&rsquo;Union. Ensuite, il s&rsquo;agit d&rsquo;encourager la participation démocratique et civique des citoyens de l&rsquo;Union. Parmi les actions mises en avant dans le programme :&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;      -. des réunions de citoyens, jumelages, réseaux de villes jumelées&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;      -. un soutien à des organismes et points de contacts&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;       -. des évaluations par les pairs, des réunions d&rsquo;experts, séminaires, conférences, commémorations, remises de prix&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; Ce programme inclut l&rsquo;ensemble des organisations structurées autour de la citoyenneté et de l&rsquo;intégration européenne : autorités locales et régionales, comités de jumelage, organismes de recherche, société civile, organisations culturelles, de jeunesse, d&rsquo;enseignement et de recherche.&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; Le budget alloué est de 185 millions d&rsquo;euros pour l&rsquo;ensemble de la période 2014-2020.&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; Signalons, à propos du dialogue citoyen, la visite le 14 novembre dernier de Viviane Reding à Marseille, pour le 37ème dialogue citoyen. Ces dialogues sont présentés comme cruciaux pour une Europe à la croisée des chemins : tremblante face à la crise économique, elle doit choisir quel déguisement revêtir, Etats-Unis d&rsquo;Europe ou Fédération d&rsquo;Etats Nations. La parole est donc donnée au citoyen au vu des élections européennes de 2014 dont on craint l&rsquo;ampleur de la punition citoyenne pour les souffrances de la crise endurées.&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; Lors de la plénière, le rapporteur du dossier, Takkula (ADLE) a rappelé son expérience dans le domaine : il était déjà rapporteur pour le rapport précédent. Pour lui, l&rsquo;objectif est simple : rapprocher les citoyens de la construction européenne au travers d&rsquo;une compréhension accrue de ses apports, notamment concernant les enjeux liés à la citoyenneté. Ainsi, il s&rsquo;agit bien du seul programme visant la promotion de l&rsquo;Union européenne. Au vu de certains sondages aux sombres prémonitions quant aux résultats de l&rsquo;extrême droite, ce programme tombe à pic. Ainsi, le champ des associations est très large tout comme le nombre de projets sur le terrain et d&rsquo;initiatives. Cependant, si le rapporteur ne doute pas de l&rsquo;importance cruciale d&rsquo;un tel programme, deux aspects viennent largement nuancer ce constat : d&rsquo;abord, il regrette que le budget alloué soit si faible et surtout, ai été revu à la baisse. Difficile selon lui de garantir avec ce budget que les objectifs soient remplis. D&rsquo;autre part, il déplore le manque d&rsquo;entente entre les institutions européennes : ainsi, le Parlement européen n&rsquo;était guère en accord avec la Commission sur la base juridique du texte. Finalement, le Conseil s&rsquo;étant rallié à la Commission, c&rsquo;est l&rsquo;article 352 qui a été choisi comme base juridique et non l&rsquo;article 167 : celui-ci prévoit une simple approbation du Parlement européen, à son grand regret.&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; La Commission européenne a préféré de son côté insister sur les éléments fédérateurs du texte : pour elle, des solutions créatives ont été trouvées pour que les citoyens puissent aider à façonner la politique de l&rsquo;Union européenne. De ce fait, une société civile active et pleinement consciente du fonctionnement de l&rsquo;Union européenne pourra se constituer, et ce, de générations en générations. La Commission salue l&rsquo;esprit de compromis et de flexibilité qui a dominé l&rsquo;ensemble des discussions. Nous verrons que cet esprit de compromis n&rsquo;est pas sans peser très largement sur certains députés.&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; Ainsi, l&rsquo;ensemble des députés insistera sur une baisse du budget alloué à ce programme jugée incompréhensible. Pour Verheyen (PPE) il est honteux de clore l&rsquo;Année européenne des citoyens sur une réduction des crédits pour le programme de 23%.&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; De même, le Parlement sort humilié de la base juridique retenue. Pour Häfner (Verts/ALE), il est aberrant que dans un programme pour les citoyens, la seule représentation des citoyens au sein de l&rsquo;Union européenne n&rsquo;ai pas son mot à dire. De même, la Commission de la culture reste persuadée que la procédure de codécision est applicable et non l&rsquo;approbation selon Fisas (PPE). Le Parlement européen a été presque pris en otage dans les discussions relatives à ce programme : ainsi, le contenu a une importance si cruciale que toute prolongation des décisions est dangereuse au vu des élections prochaines. Du coup, il a dû se ranger presque fatalement à la base juridique défendue par le Conseil et la Commission. Pour Obermayr (NI), il est triste de voir que la Commission essaye d&rsquo;étendre de plus en plus ses compétences, introduisant de ce fait d&rsquo;autant plus de bureaucratie là où il devrait y avoir des préoccupations de citoyenneté.&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;La GUE est quant à elle choquée par le volet portant sur la « mémoire ». Pour eux, des amalgames dangereux sont réalisés entre nazisme, fascisme et stalinisme. Pour Vergiat, cela relève du « mépris pour des milliers de communistes ». Elle conclura que « ce n&rsquo;est pas aux politiques d&rsquo;écrire l&rsquo;Histoire ».&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; En conclusion, le projet de règlement du Conseil a rencontré l&rsquo;approbation du Parlement européen. L&rsquo;urgence du fond, la peur que l&rsquo;extrême droite nous fasse toucher les bas fonds, a primé. Cependant, la manière de procéder a de quoi faire frissonner : le Parlement, représentant les intérêts des citoyens a été écarté sur une décision qui concernait justement ceux qui l&rsquo;ont élu. De plus, le budget alloué est à la mesure de l&rsquo;intérêt de l&rsquo;Union européenne pour ses citoyens : variable.&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt; &lt;b&gt;&lt;i&gt;Louise Ringuet&lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;Pour en savoir plus :&lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;      -. Rapport sur la proposition de règlement du Conseil établissant pour la période 2014-2020 le programme « l&rsquo;Europe pour les citoyens » : &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;&lt;a href=&quot;http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&amp;reference=A7-2012-0424&amp;language=FR&quot;&gt;http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&amp;reference=A7-2012-0424&amp;language=FR&lt;/a&gt;&lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;      -. TFUE : &lt;a href=&quot;http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200:fr:PDF&quot;&gt;http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200:fr:PDF&lt;/a&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;      -. Europarl – Document de base législatif : &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;&lt;a href=&quot;http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/summary.do?id=1322832&amp;t=e&amp;l=fr&quot;&gt;http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/summary.do?id=1322832&amp;t=e&amp;l=fr&lt;/a&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;      -. Europarl – Fiche de procédure : &lt;a href=&quot;http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?lang=fr&amp;reference=2011/0436&quot;&gt;http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?lang=fr&amp;reference=2011/0436&lt;/a&gt;&lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
&lt;p style=&quot;text-align:justify;&quot;&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt; &lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;&lt;br /&gt;Classé dans:&lt;a href=&#039;http://europe-liberte-securite-justice.org/category/citoyennete-europeenne/&#039;&gt;CITOYENNETE EUROPEENNE&lt;/a&gt;, &lt;a href=&#039;http://europe-liberte-securite-justice.org/category/citoyennete-europeenne/perspectives-financieres-citoyennete-europeenne/&#039;&gt;perspectives financières&lt;/a&gt;, &lt;a href=&#039;http://europe-liberte-securite-justice.org/category/citoyennete-europeenne/questions-institutionnelles/&#039;&gt;Questions institutionnelles&lt;/a&gt;  &lt;a rel=&quot;nofollow&quot; href=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/gocomments/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot;&gt;&lt;img alt=&quot;&quot; border=&quot;0&quot; src=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/comments/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot; /&gt;&lt;/a&gt; &lt;a rel=&quot;nofollow&quot; href=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/godelicious/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot;&gt;&lt;img alt=&quot;&quot; border=&quot;0&quot; src=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/delicious/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot; /&gt;&lt;/a&gt; &lt;a rel=&quot;nofollow&quot; href=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/gofacebook/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot;&gt;&lt;img alt=&quot;&quot; border=&quot;0&quot; src=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/facebook/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot; /&gt;&lt;/a&gt; &lt;a rel=&quot;nofollow&quot; href=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/gotwitter/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot;&gt;&lt;img alt=&quot;&quot; border=&quot;0&quot; src=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/twitter/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot; /&gt;&lt;/a&gt; &lt;a rel=&quot;nofollow&quot; href=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/gostumble/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot;&gt;&lt;img alt=&quot;&quot; border=&quot;0&quot; src=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/stumble/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot; /&gt;&lt;/a&gt; &lt;a rel=&quot;nofollow&quot; href=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/godigg/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot;&gt;&lt;img alt=&quot;&quot; border=&quot;0&quot; src=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/digg/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot; /&gt;&lt;/a&gt; &lt;a rel=&quot;nofollow&quot; href=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/goreddit/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot;&gt;&lt;img alt=&quot;&quot; border=&quot;0&quot; src=&quot;http://feeds.wordpress.com/1.0/reddit/eurodroits.wordpress.com/7600/&quot; /&gt;&lt;/a&gt; &lt;img alt=&quot;&quot; border=&quot;0&quot; src=&quot;http://stats.wordpress.com/b.gif?host=europe-liberte-securite-justice.org&#038;blog=8135226&amp;%23038;post=7600&amp;%23038;subd=eurodroits&amp;%23038;ref=&amp;%23038;feed=1&quot; width=&quot;1&quot; height=&quot;1&quot; /&gt;</html><type>rich</type></oembed>